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解读《深圳市科技计划管理改革方案》

  【主持人】今年以来,为贯彻落实国家、省市关于科技体制改革各项部署,市政府制定印发了《深圳市科技计划管理改革方案》(深府〔2019〕1号),在改革优化科技计划体系、完善科技专项资金管理、改革科技项目形成机制、改革科技项目评审机制、规范科技计划项目管理、健全科技管理制度体系等六个方面提出22条改革举措,为打造可持续发展的全球创新创意之都提供科技支撑。今天我们邀请了市科技创新委的有关领导,对《改革方案》进行解读,并就大家对深圳市科技创新工作的相关问题进行回应。

  【殷杰】大家好!感谢大家参与此次在线访谈,欢迎大家踊跃提问。

  【提问】请问,《改革方案》是基于什么原则进行改革的呢?

  【殷杰】主要是基于以下5条原则进行改革的:一是国际化原则,对标全球最高水平,建立适应深圳创新发展、符合国际规则的科技计划管理体系;二是市场化原则,注重市场化导向,建立以问题为导向,以需求为牵引的科技计划管理体系。三是科学性原则,构建科学、规范、高效的科技计划和资金管理体系。四是协同性原则,注重与国家和省计划做好衔接,强化市区联动、部门协同与国际合作。五是可行性原则,结合我市创新需要和发展实际,确保改革后的科技计划管理体系切实可行。

  【提问】请问,这次改革在基础研究方面有什么新的规定吗?

  【殷杰】突出的亮点便是我们设立了基础研究专项,并将全市科技财政专项资金的30%以上持续投向基础研究和应用基础研究。新设高等院校稳定资助项目,为高等院校“放权松绑”,鼓励科研人员开展具有前瞻性、探索性研究,持续增强高等院校科技创新能力和创新成果转化能力提供了保障。

  【提问】深圳为了吸引人才花了不少功夫,那这次改革在人才引进上有什么具体措施吗?

  【殷杰】在这次改革中,我们构建了人才“全链条”的支持机制,并实施精准扶持计划。我们新设了博士基础研究启动项目、优秀青年基础研究项目和杰出青年基础研究项目,从人才成长规律和深圳发展需求出发,建立从博士到诺贝尔奖科学家的各层次人才支持计划。

  【提问】请问在创新平台和载体建设方面,有什么新的举措?

  【殷杰】我们将聚焦国家战略需求,结合我市产业发展实际,按照国家实验室标准,组建广东省实验室。以建设世界一流研究机构为目标,创新科研机构管理方式,高标准设立基础研究机构,构筑聚集世界高端科技创新资源高地。组织前沿基础研究和高水平应用基础研究、聚集和培养国际一流科技人才、开展高水平国际学术交流,布局建设诺贝尔奖科学家实验室。以临床应用为导向,以医疗机构为主体,以协同网络为支撑,布局建设一批临床医学研究中心。依托高校、科研院所、企业建设一批深圳市重点实验室,建立分级分类管理、动态调整、绩效评估、稳定支持事后补贴机制,培育一批国家、省重点实验室。

  【提问】据我所知,深圳的科技型企业还是非常的多,那对于科技型企业都有哪些支持措施呢?

  【殷杰】我们将企业创新作为主体,支持和引导企业技术能力的提升。设立重点企业研究院项目,突出企业技术创新主体地位,支持企业建设研究院,打造支持企业创新发展全链条。设立企业研发资助及高企培育项目。鼓励企业加大研究开发投入,不断提高创新产出,持续增强自主创新能力。根据企业上年度研发费用实际支出,按照一定比例予以资助,提升企业自主创新能力。

  【提问】深圳在去年开始建设国家可持续发展议程创新示范区,在这次科技改革中,请问对可持续发展方面有什么具体措施?

  【殷杰】在这次改革中,将突出科技支撑城市发展,设立可持续发展项目。在资源高效利用领域、生态环境治理领域、健康深圳建设领域、社会治理领域,强化重大社会公益性研究,重大共性关键技术和产品研发及示范推广,推动可持续发展示范区建设。

  【提问】在上面的问题中提到对企业的平台支持,对于科技型中小企业,请问在政策上有什么扶持计划?

  【殷杰】科技型中小企业是深圳众多企业中最具活力和成长力的,我们会加大对科技型中小企业的扶持力度,推动创新创业高质量发展。因此,在此次改革中,我们设立贷款贴息贴保项目,撬动银行、担保机构、保险公司等金融机构为我市科技型中小微企业提供融资支持。设立科技创新券项目,支持中小微企业和创客向服务机构购买研发服务、技术转移服务、检验检测认证服务、知识产权服务、国家高新技术企业认定服务等科技创新服务。设立科技企业孵化器及众创空间项目,支持以科技型创业企业为主要服务对象的科技创业服务载体,通过提供创业场地、共享设施和专业化服务等,降低创业成本和门槛、提高创业存活率。设立创客交流活动项目,为推动创新创业高质量发展,营造良好创新创业氛围,鼓励科技企业孵化器、众创空间在本市举办创客论坛、创客大赛、创客成果展、创客项目路演等创客交流活动。

  【提问】深圳现在在大力推进粤港澳大湾区建设,在粤港澳大湾区各城市间融合创新发展,请问这次都有哪些改革举措?

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