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我省全面深化科技体制改革 创新环境得分继续领跑 完善政策体

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材料科学与技术广东省实验室(松山湖材料实验室),是我省首批启动建设的4家省实验室之一。图片来源:南方日报

  今年8月29日,我省正式启动第三批省实验室建设,为岭南现代农业科学与技术、先进能源科学与技术、人工智能与数字经济3家广东省实验室授牌。至此,我省已启动建设三批共10家省实验室。

  以省实验室建设为代表,我省不断加大投入,加速创新载体布局,完善创新基础设施建设。在10月27日发布的《中国区域创新能力评价报告2019》认为,我省“创新环境”得分连续第3年位居全国首位,创新基础设施、劳动者素质、创业水平综合指标均领先全国。

  省科技厅相关负责人指出,我省创新环境较好,得益于各级政府高度重视科技创新工作,全面深化科技体制改革,构建起较为完善的创新政策体系。

  以“三评”改革为突破集聚高端资源

  刚刚过去的双11,不少电商推出优惠券吸引消费者。在广东,有一种特殊的“优惠券”——创新券。广东在全国首创科技服务电商模式,研究开发、检验检测……超过2000件科技服务商品上架销售,符合条件的企业可申领创新券,在支付环节直接抵扣。

  创新券政策的改革,是我省全面深化科技体制改革的缩影。近年来,通过全面推进科技领域“放管服”改革、稳步推进高水平大学建设、组建新的省科学院等一系列举措,我省不断优化科技资源配置方式,取得显著成效。

  例如,在“放管服”方面,我省以“三评”(项目评审、人才评价、机构评估)改革为切入点,重组省级科技计划业务体系,紧密对接国家科技计划体系,改革科技资源配置方式,面向全国引进高端创新资源。

  在高等教育领域,位于深圳的南方科技大学成立短短几年已获得4个博士点。代理副校长赵予生告诉记者,2018年南科大在中国大学自然指数排行榜中排名第28位,化学、材料科学两个学科进入ESI全球前1%。

  南科大的快速成长反映出我省在高教方面“冲一流、补短板、强特色”提升计划的成效。据统计,我省统筹整合资金130亿元支持建设重点高校。截至目前,广东高校共有73个学科入围ESI全球排名前1%,比2017年增加20个,排全国第4位;14所高校入选四大国际权威排行榜,数量居全国第4位。

  此外,我省还组建新的省科学院,优化机构设置。院长廖兵告诉记者,组建以来,广东省科学院新增全职院士3人、国家级创新平台5个,获国家级奖励6项,微生物安全与健康、现代材料表面工程、无人机与空间智能等技术领域方向位居全国领先水平。

  政策法规体系覆盖创新全链条

  下月1日,修订后的《广东省自主创新促进条例》将正式施行。作为我国第一部促进自主创新的地方性法规,该条例自2012年实施以来,对广东省自主创新促进工作起到了重要的引领和推动作用,但部分旧有内容已不适应新情况。2019年初,我省启动条例修订工作。

  省科技厅有关负责人介绍,本次修订属于一次系统性重大修订,在自主创新的立法目的、立法导向、基本概念、思路定位、工作重点等方面都作出大的调整,例如增加了促进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设等内容。

  除《广东省自主创新促进条例》外,2017年3月,《广东省促进科技成果转化条例》正式实施,该条例是自1996年国家出台《促进科技成果转化法》后,广东省首次新制定出台的地方性科技成果转化法规,从立法层面为解决阻碍科技成果转化的体制机制痼疾提供保障。

  省科技厅有关负责人介绍,两部地方性法规总结了广东多年来自主创新的经验成果,凝练了广东创新政策的精华,确立了广东省区域创新体系框架,有助于创新型广东良好局面的加速形成。

  广东还先后出台一系列政策文件,构建起完善的创新政策体系。

  位于广州的清华珠三角研究院成立于2015年10月,4年来该研究院已引进23个项目和团队,还创建粤港澳创新中心,重点开展与港澳地区著名高校的联合研发。

  “推进粤港澳大湾区科技合作,打通体制机制很重要。”研究院常务副院长王德保举例说,财政科研资金跨境港澳使用机制的建立,就大大助力了研究院与港澳开展合作。

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